3月21日报道：已经连续办了18年的央视“3·15晚会”俨然已经成假冒伪劣产品的最高规格曝光台，能够在这个舞台上受到“瞩目”的商品，无一例外的都将在以后的一段时间内“走红”，欧典地板、苏丹红、藏秘排油……而今年的“3·15晚会”最令观众称快的无疑是对垃圾短信的曝光。

　　垃圾短信无孔不入

　　“本公司常年代办驾驶证、身份证、学历等一切证件，联系人×××，电话×××……”；“×××大酒店招收男女公关，学历不限，工作性质开放，待遇丰厚，联系人×××，联系电话×××……”；“百万平米欧洲城邦，10万平米自然生态景观园林住区，×××三期火爆其中，首付4万，礼遇百万大奖，有意者可垂询×××……”。

　　几乎每一位手机用户都曾被上述的垃圾短信骚扰过，面对类似的短信多数人的做法是无可奈何地删掉，但是却没有办法杜绝类似短信的骚扰。前不久举办的“3·15晚会”将手机垃圾短信及其内幕曝光。

　　据央视的报道称，目前，大部分短信群发业务集中到了分众无线等几家大的公司。仅郑州分众无线传媒技术有限公司一家发送的垃圾短信，就达到了每天两亿条。

　　分众无线传媒技术有限公司渠道拓展经理庞路斌对进行暗访的央视记者说：“咱们数据库，现在总共有两个多亿的手机号码资源，中国的手机用户是5个多亿，我们掌握了全中国一半手机用户的信息。”

　　垃圾短信支撑巨大产业链

　　在分众传媒的网站上，有这样一份财务报告：2007年第一季度手机广告营收为600万美元，2007年第二季度为1090万美元，2007年第三季度为1400万美元，同比增长298.9%%。据了解，分众无线占有“垃圾短信”80%%的市场份额。

　　根据央视的报道，依托数量众多的信息，这些短信群发公司迅速聚敛了国内外20多万家广告客户，业务遍及房地产、汽车、商业促销、教育等数十个行业。在他们业务迅速增长的同时，也制造了无穷无尽的垃圾短信。

　　世纪众凯科技有限责任公司直销部经理腾振兴告诉央视记者，北京市朝阳区有个第六俱乐部，那里边的董事长，还有下面总监，还有副总经理，他们所有的信息，在我们数据库里都有，包括他家在哪块住，哪号楼，几层都很清楚。

　　据介绍，垃圾短信发送者不仅有全国2亿多用户的姓名、手机号，而且还进一步掌握了手机用户的职业、住址、收入甚至消费取向等等，分类划分定向发送，其猖獗程度远远出乎人们的意料，对个人信息安全构成巨大威胁。

　　法律专家：

　　保护个人信息的措施和条例急需完善

　　北京消协律师团团长邱宝昌表示，垃圾短信的肆意发布，侵犯了手机用户的隐私权、安宁权和通信自由权。但用户要起诉发布者侵权还有一定难度，这方面的诉讼适用什么法律条文还要进行探讨。不过，国家相关部门应该加重对乱发短信的处罚力度，细化处罚规定。另外，保护个人信息的相关措施和条例也急需完善。

　　电信专家介绍，垃圾短信发送大部分都要通过电信增值服务提供商来实施，这些服务提供商和移动、联通这两大电信运营商都签有协议，如果违规会受到处罚。如果电信运营商愿意是很容易对这些被举报的电信增值服务提供商进行处罚和屏蔽的。另外，垃圾短信一般都要通过短信群发器先发送到某个网络平台上，才可以再发送给手机用户。而通过网络发送就会留下网上平台的地址，即IP地址，通过IP地址也可以追查到个人信息。

　　也有律师表示，对于不良短信，发送人应当承担短信内容的所有责任，因为电信条例明确规定：“使用电信网络传输信息的内容及其后果由电信用户负责。”运营商作为平台提供者目前不承担垃圾短信引发的法律责任。